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这年，公路局果然没有拿到一个工程项目，只能靠管养费紧巴巴地过日子。程福申也曾当过副乡长，穷日子也过过，所以也能应付自如。就是不能像以前过得那样滋腻了，好赖能有个小活儿干着，有流动的余钱可以支配着花。这下，他程福申算是体会到没跟老一保持一致的严重后果了。从此以后，菅局再开会，无论是什么提议，他都是极力拥护和赞成。看到程福申态度的转变，菅局心下高兴起来，也就忘了当初下的决心，加上又碍于程福申大舅哥财政局马局长的面子，有时候就把一些够不上招标的小项目给公路局干，公路局的小日子便又好过了点。
程福申上任的第二年，正赶上市里拉大城市框架建新区，其实这所谓的新区就是武邮县的几个乡镇罢了。新区当然是市里的重点建设项目了，资金重点倾斜，好企业优先摆放，不到一年新区也就
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